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      仁懷市2018-2019年度受災困難 群眾冬春生活救助工作實施方案

      作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-03-20 16:51:59   瀏覽次數:   文章字號:   
      索引號 GZRH/2019-01375 生效日期 2019-03-20 是否有效
      文號 仁府辦函〔2019〕54號 發布日期 2019-03-20
      發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
      公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
      公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直有關工作部門:

        《仁懷市2018-2019年度受災困難群眾冬春生活救助工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

        2019年3月20日       

        (此件公開發布)

        仁懷市2018-2019年度受災困難群眾冬春生活救助工作實施方案

        2018年,我市發生了不同程度的洪澇、風雹、旱災、火災等災害,災害給人民群眾生產生活帶來了嚴重影響。為抓好2018-2019年度受災困難群眾冬春生活救助工作,特制定本實施方案。

        指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神,牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,結合脫貧攻堅工作,采取有力措施,切實解決災區困難群眾的口糧、衣被、取暖等基本生活問題,認真做好2018-2019年冬春救助工作,切實維護社會穩定,促進社會和諧。

        二、指導原則

        一是堅持以人為本,核準救助對象、分類救助、保障重點的原則;二是堅持自力更生,以生產自救、互幫互助及政府救助相結合的原則;三是堅持公開、公平、公正,接受社會監督的原則;四是堅持救災款物專款專用、專物專用、重點使用、無償使用的原則;五是堅持分級負責,層層把關的原則。

        三、目標任務

        今年全市共預計安排700萬元(其中:本級匹配120萬元、上級安排580萬元)專項用于冬春生活困難群眾生活救助。計劃按38%用于生活救助、15%用于采購衣被、37%用于取暖救助,10%用于災后重建。各鄉鎮(街道)要站在保障民生、維護穩定、促進和諧、服務發展的高度,抓好今冬明春救助工作,要確保救災款物全額、及時發放到困難群眾手中,確保受災群眾平安渡過冬春。

        四、工作內容

        (一)核準救助對象,細化救助方案

        1.核準救助對象。救助對象的核定是做好冬春救助工作的基礎。各鄉鎮(街道)要在前期調查摸底的基礎上,根據當前實際需救助人口基數和款物分配表,按照保重點原則,再次組織人員深入村組,以召開群眾會、村民代表會或到受災困難群眾家中核查等方式,全面、真實、準確掌握受災缺糧群眾的人數、缺糧時段等,了解衣被、取暖等需救助的情況。按照“戶報、村評、鄉審、市定”程序,抓緊核準救助對象。救助對象主要是兩類人員:一類是因災困難程度加深的農村低保戶、五保戶、殘疾人家庭等;另一類是缺乏自救能力,互救能力的其他受災困難群眾。

        2.各鄉鎮(街道)要制定冬春困難群眾救助方案。要根據受災群眾需救助情況,結合上級撥付資金和物資,形成切實可行的實施方案,做到目標明確,責任落實,對象清楚,方法科學。

        3.實施分類救助。要根據受災困難群眾自救能力和互助能力情況開展救助,特別要做好低保戶、殘疾戶、特困優撫家庭等困難群眾的救助工作,做到不遺漏、分類別、保重點,切實提高救助的社會效果。

        (二)關于救助時段和救災款物的發放。冬令救助時段是當年12月至第二年的2月,春荒救助時段為第二年3至5月。今年救災款物分兩次發放,第一次為2019年1月30日前,主要是發放冬寒生活救助資金、衣被和取暖救助資金及災后重建資金;第二次為5月底前,發放春荒生活救助資金和取暖救助資金;各鄉鎮(街道)接到款物后,必須在5日內發放到位,并填寫好冬春已救助臺賬,明確專人按照臺賬填寫的數額足額發放。發放衣被時,領取人員要在臺賬花名冊上簽字捺印,發放結束后,要認真核對款物和賬冊,避免差錯和遺漏。發放現金要通過“一卡(折)通”將救助資金足額發放到位。發放衣被能集中發放的盡量集中發放,對居住偏遠,行動不便,領取救助款物確有困難的老弱病殘、鰥寡孤獨等特殊困難救助對象,要組織鄉鎮和村組干部送到特殊救助對象手中。要實行鄉鎮干部包村,村組干部包戶的包保責任制,確保救助款物及時、足額發放到受災困難群眾手中。

        (三)抓好公開,接受社會監督。要按照救災工作“四公開一監督”(即:政策公開、對象公開、標準公開、數量公開,接受社會監督)要求,把冬春救助公開作為政務(村務)公開,推進民主管理的重要內容來抓;要按照“三榜公示”程序開展工作(即:確保對象一榜公示,確定救助數量二榜公示,發放款物三榜公示)。張榜公示后群眾有異議的,要盡快組織人員復核,確實不符合救助條件的不能納入救助范圍,并做好解釋說明工作。

        (四)及時上報有關工作情況。冬春救助期間,各鄉鎮(街道)要在每月20日前將《受災人員冬春生活救助情況統計表》上報市民政局,市民政局對各鄉鎮(街道)上報數據資料進行審核匯總,分析評估后,按時上報省應急廳救災處。冬春救助工作結束后,市、鄉鎮(街道)民政部門要做好冬春救助工作績效評估,認真總結經驗,分析存在的不足,查找出現的問題。冬春救助工作期間的重大問題,要及時向市委、市政府和市民政局報告。

        (五)加強監督,強化工作督查。救災資金和物資的管理使用關系到廣大受災群眾的切身利益,社會關注度高,政治敏感性強,管好用好救災資金和物資是救災工作的重要環節。各鄉鎮(街道)務必嚴格執行有關規定,規范相關程序,明確紀律要求,建立健全責任制度,切實保證救助資金及物資合理合法安全使用。要確保資金和物資發放手續齊全、專賬管理、專人負責、賬款相符。堅決防止隨意分配和平均發放,特別要防止優親厚友、虛報冒領、私分款物、損壞群眾利益等行為。救災資金不得截留、擠占、挪用,不得以慰問金形式發放,不得用于行政管理等其他方面的支付。要配合紀檢監察、審計、財政等有關部門做好監督檢查,防止因救助工作不到位或因執行救助政策有偏差引發群眾性事件,確保工作運行到哪里,監管就跟進到哪里。

        五、加強組織領導,落實工作責任

        為切實加強對受災困難群眾冬春生活救助工作的領導,確保工作扎實開展,市成立領導小組。各鄉鎮(街道)也要成立相應的領導機構,認真組織開展冬春困難群眾救助工作。主要負責人要親自安排部署,分管負責人具體抓,親自督促檢查,指派責任心強的干部負責包村包組,確保把黨的溫暖及時送到困難群眾手中。領導小組組成如下:

        組  長:劉幫濤  市政府副市長

        副組長:陳  靜  市政府辦公室副主任

        仇志華  市民政局局長

        成  員:市紀委市監委、市市場監管局、市工業商務局、市審計局、市發展改革局、市民政局、市財政局分管負責人和各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。

        領導小組下設辦公室在市民政局,由仇志華同志兼任辦公室主任,張國濤同志兼任辦公室副主任,負責日常工作。

        六、加強宣傳,營造良好輿論氛圍

        各有關單位要加大冬春救助工作的宣傳力度,廣泛宣傳我市群眾自力更生、生產自救的情況,廣泛宣傳冬春救助的政策、程序,廣泛宣傳各地冬春救助工作進展以及社會參與情況,為冬春救助工作的順利開展營造良好的社會輿論氛圍。

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